面对中国战争力量评估，西文还能微笑多久？
2008-05-19 22:15
美国全国亚洲问题研究所出版的《亚洲政策))7月号上集刊登的一组关于中国军中力量评估的文章指出，虽然解放军制国家军事战略的行动是务实和慎重的，但美国方面依然对中国军力发展的动机表示疑惑，并对中国军力将来发展到何种规模表示担忧。美国方面认为，中国政府的远期目标是早日确立其国家的大国地位，而中国的军事现代化建设也是围绕着这一目标进行的。
中国军事战略方针
自从上世纪90年代以来，中国军队进入了一个集中而持续进行现代化建设的重要时期。10多年来，中国军队经历了深刻的转变。大陆的一些军事专家认为，目前的解放军正经历“第三次现代化”。
解放军正努力达到什么目标?什么样的分析、设想和判断促使北京对军队实行变革P解放军的领导层想要达到什么目的?这些不仅仅是学术问题。美国国防部也在问这些问题，因为其得出的答案会影响到美国的军事现代化计划。2006年美国国防部提交国会的报告指出，中国领导人尚未充分解释他们军事扩张的同的或希望取得的最终结果……这种缺乏透明度的状况使别人不禁要问，为什么增加这么多经费？为什么持续地，越来越多地大笔采购武器？为什么持续地部署军队?2007年的报告继续对中国领导人没有提供军事现代化建设的理由表示遗憾。解放军的确有一个军事现代化的总体框架。该框架为整个国防改革和现代化建设领域的活动提供理由，确定优先考虑的问题，并最终与资源分配过程相联系。中央军委发布的军事战略方针确定了该战略依据。
在中国，发布一一套新的军事战略方针，或宣布对方针的重大修改，都被认为是重大的事件。根据解放军的资料，1 9 49年中华人民共和国成立以后，该方针只经历了五次重大修改。新方针是以中央军委主席的名义发布的。从历史上看，方针的重大修改都是由中央军委主席在中央军委扩大会议上向解放军的领导层发表重要讲话时宣布的。这些扩大会议不仅包括中央军委的现任成员，也可能包括四总部、军区、军种和军事科学院、国防大学等其他国家级机构的解放军重要领导人。
1993年1月13日，前中央军委主席江泽民在中央军委一次扩大会议上发表题为“国际形势和军事占略方针》的讲话，提出了新的方针，即对冷战结束后国际形势的判断以及对海湾战争后的现代战争性质的判断。解放军从第一次海湾战争中得出的经验教训对新方针具有深刻的影响。
就像1993年以前发布的军事战略方针一样，同前的新时期军事战略方针可称为“可更新的国家军事战略”。这意味着虽然当最新的方针发布时可以在一段时期内成为行动的指导基础，但使军事战略方针具体化的却是后来制订和执行的计划。显然，这种“可更新的战略”使得解放军在此过程中可以进行调整。例如，到1999年，解放军的专业军事文献开始重新描述最有可能爆发的未来战争，即“信息化条件下的局部战争”而不是“高技术条件下的局部战争”。到2002年，这种新的描述被正式纳入了新时期军事战略方针。解放军官方报纸((解放军报》2006年9月的一篇文章称，新的描述是对旧方针的“补充和改进”。在传达军事战略方针所包括的意见，判断、依据和最优先考虑的问题时，中国战略分析的标准词汇至少包括方针要解决的六个战略层面的问题，即提出战略判断：调整积极防御战略的内容；阐明中国军队的战略任务和“战略目标”；发布关于军事斗争准备的指导意见；确定主要战略方向和确定军队建设重点。
中国实际上有大量公开的文献或粗略或详细地讨论了军事战略方针的各个方面。不管是专业军事文献、(<江泽民文选))，还是国防政策学习手册，人们都可以从中得到很多信息。甚至北京两年一度的国防自皮书也开始采用与方针相关的术语，虽然它没有承认这一点。战略透明度和“目的”问题是继续困扰美中关系、尤其是军事关系的两个问题。由于新时期军事战略方针的要点在中国已经公开，北京更坦率地解释该方针并且不再不着边际地谈论这个问题的时机可能已经成熟。同样，现在华盛顿可能也应该停止在其关于解放军的官方评估报告中声称美国不理解解放军现代化计划的依据，因为手头就有足够的资料能回答这个问题。因此，如果它们还没有这样做，双方就应该开始将认真解释各自的军事战略纳入两国加强军事关系的计划。(作者为弗吉尼亚州海军分析中心的中国研究中心和亚洲项目主任戴维·芬克尔斯坦)
中国军力的“适当规模”要达到何种程度
中国的军事力量要强大到何种程度才足够?当中国政府继续增强其武装力量时，这个问题已经引起了美国政策制定者和军方的担忧。大多数人认为，中国政府已经走得够远了，其军力增长已经超过了中国的国防需要，并已经开始对美国在此地区部署的军队构成了威胁。美国国务卿康多莉扎·赖斯已经将中国的军力增长描绘为“超过了其地区利益的需要”。但这些利益都是哪些?什么才是中国军力的“适当规模”呢？
大多数研究中国军事的专家一致认为，在过去大约10年间，中国军力增长的目的是使中国有能力强迫台湾接受“一个中国”的解决方案，或者至少阻止台湾朝正式独立迈进。然而到了2007年，台湾问题的重要性大幅下降，主要是因为大规模战争的幽灵不再笼罩台湾海峡．即使它并未消失。那为什么中国政府还要继续增强它的军事实力呢?在评估中华人民共和国认为中国武装力量的“适当规模”之前必须先看看以下这些目标。
中国领导层最根本、最长期和最不可变的目标是获得世界对于中国人国家地位的认可以及来自其它大国的尊敬。中国获得大国地位的两个支柱一个是经济实力，另一个支柱是军事实力。由于中国的自然属性(领土、人口和地理位置)以及受民族主义刺激的推动，中国的经济发展在最近几年为其大国地位的获得提供了强大的动力。而军事实力却离大国地位相距甚远。作为一个大国，至少应该需要具有包括航空母舰、远程飞机、运送大量士兵和补给的运输机和舰船，还需要有空中和海上补给燃料的能力、全球通信系统和在友好国家的基地。虽然中国正努力获取以上一些能力，但它仍然缺乏其中的大多数。中国方面已经意识到在数代人的时间内都无法获取这样的能力，中国的领导人也从来没有将这些能力作为一个实际目标。由于北京在全球的抱负更多地代表了政治和感情目标而不是战略目标，中国领导层认为中国缺乏这些能力并未使中国的安全受到威胁。不过，这种情况正在变化。2005年，中国方面宣称必须努力建设一支和中国的国际地位相称的军事力量。这一言论已经清楚地表明，中国正朝着军事大国的地位迈进，不过这种努力是渐进的。
尽管如此，在现代化开始后的十多年里，北京对于建立一支这样的军队并没有紧迫感，因为这一努力缺乏战略焦点的推动，台湾问题的出现以及应对美军干涉的需要提供了这个焦点。此后便是10年的积极准备，其问中国采购新武器，采用了新军事理论。正是这些准备完全改变了中国的地区实力，这也引发了中国正成为美国在亚太地区军事威胁的担忧。
不管中国有什么样的远期目标，起码到目前为止，解放军军力增强的目标仍然是夺取台湾并且阻断美国海军的干预。虽然中国在自己的边界和台湾附近的海域采取排斥策略，但北京还没有显露出介入西太平洋地区的意图。不管是质量还是数量上，中国军事发展的目的都不是为了挑战美国在西太平洋的存在。虽然北京的领导层希望将美国从这一地区赶走，但他们知道这是一个无法达到的目标。北京将退而求其次地采用防御性的战略保卫通向中国的海路。
对于中国军力增长的担忧已经促使美国采用阻碍策略，并加强了在西太平洋的军力。北京方面认为华盛顿的这些举措是为了阻止大陆与台湾的统一，并且阻挡中国崛起成为地区和世界大国。由于北京认为其制定的目标都是合理的，因此它将继续增强它的军事力量，直到其能够达到消除中国对安全的担忧，并为其政治抱负提供足够支持的“适当规模”。(作者为耶路撒冷希伯来大学国际关系学院荣誉退休教授埃利斯·约菲)
中国：信息时代的战争
解放军很清楚技术带来的这场“军事革命”的意义，这场“军事革命”影响着军队的组织、指挥以及在战场的协调。中国国务院在2006年12月发表的国防自皮书中承认，“一场军事革命正在世界范围内深刻进行……基 于‘信息化’的军事竞争正在加剧。”
总的来说，解放军的理论家们正在通过观察美军的技术试验以及在战场表现来学习将技术应用于战争。解放军高层领导人认为美国拥有世界上最先进的军队和最强大的军事研发能力，并担心美国会凭借其强大的实力迫使北京放弃自己的利益。
中国的目标是建立一支更加现代化的、能够与世界上任何一只强大军事力量抗衡的军队。然而，如今的解放军还不是一支真正意义上的高技术军队。它不能在各个系统之间做到完全的数字化。解放军正在为打“网络中心战”做准备，但它缺乏全面的数据传输系统。预计25年之后，解放军可能在亚太地区达到或接近美军的网络技术能力。
解放军最近的一些出版物以及解放军高层发表的讲话为中国的信息化建设提供了一些线索。例如，为了帮助实现中国的信息战目标，两名解放军空军的研究人员建立了一个攻击美军数据和通信系统的虚拟地图。此外，一名解放军军事科学学院的研究人员还认为，解放军必须具备攻击敌人的信息系统的能力。不少解放军高级将领认为，为了增强部队的战斗力，解放军必须将其指挥和控制系统数字化和网络化。信息化、实战模拟和战场训练是打赢现代化战争的关键。一名解放军的将军在最近的一本书中指出，
新形式的战争不光是对敌人实施大规模的常规火力投放，还必须学会使用精确制导武器，并用病毒攻击敌方电脑系统，用电子战攻击地方指挥和控制系统。目前，一款新型的自动化指挥和控制系统已经投入使用。这个系统可以将解放军总参各部门和地区作战总部的军事和服务部门以及它们的下属组织连接起来。但是，该系统要发挥完全的效力还需要卫星数据交换支持以及空中无线电和通信中继转发。而中国还没有这些东西。
解放军已经拥有了有限能力的空中指挥和战场数据交换系统。正在为中国研发的改进型苏一30MKK2战斗机将能够在一个共同的(通信)网络上对其它lO架飞机分配任务并进行控制．解放军已经装备了以俄罗斯A一50预警机为中心的空中预警和控制系统(Aw'ACS)。系统装备了中国研制的带有C3I系统的相控阵型雷达，该系统具有数据连接、数据处理、敌我识别能力。A一50预警机以及中国自己研制的运一8 AwACS飞机能够与其它装有兼容数据连接的飞机和舰船交换数据。解放军海军的驱逐舰装备的系统类似千美国的同类产品，可用来支持战场管理和协调攻击目标·不过据专业人士透露，在某些方面，中国军舰还停留在。上世纪40年代的那种为自己舰载武器探测和跟踪空中和海上目标”的层面上。
解放军研制这些指挥、控制系统的目的是为了跟上武器装备和技术的发展。不少中国的军事战略家和高层领导人似乎想利用这种新的军事力量来对付美国。由于解放军的技术很大程度上依赖来自俄罗斯、法国和英国公司的拽术帮助，所以应该对俄罗斯实施外交和经济压力来阻碍这种军事合作。此外，解放军已经变得越来越依靠电磁波，在空间控制和信息战中的激烈竞争将成为未来中国和美国军事发展的特征。(作者为美中经济和安全评估委员会成员·曾任美国传统基金会亚洲研究中心主任和外交政策副主席的拉里．沃策尔)中国解放军应该有多大的规模和什么样的结构?这个问题的答案至少有一部分基于中国面临的安全威胁的性质和来源。2007年春天，中国面临的直接安全威胁并不多，中国领导层认为，中国的总体安全环境依然有利。尽管如此，北京还是必须作出计划以应对若干潜在的外部安全威胁和挑战，其中最重要的威胁和挑战来自美国。因为美国是当今世界唯一的超级大国，或许只有它能够在亚太地区，甚至在全球范围内对中国能否上升到大国地位造成影响。
虽然美国的战略包围和遏制是一个长远的潜在问题，但是更加紧迫的是．一旦发生海峡冲突，美国可能为保卫台海进行干预。这样的干预会威胁到中国的领土完整。美田曾经许诺．如果中国大陆对台湾无故发动攻击，它会帮助台湾．同时，华盛顿也在试图说服台北不要采取过激的行动。由于中国解放军有保证国家领土完整，防止台湾从中国正式分裂出去的责任，因此。中国的军方领导人必须制订计划，以获得更多的武器。
除了来自美国的潜在威胁外，中国还面临着几个其他外部安全挑战。尽管冷战结束之后作出了解决边界争端的种种努力，中国仍与几个邻国有领土争端。其中一些争端有升级的可能性，例如在南海的争端(尤其是南沙群岛)和东海的争端(特别与日本在天然气资源和钓鱼岛问题的争端)。为了解决这些争端，中国解放军需要拥有海上和两栖作战能力。同样，解放军还需要发展和部署力量投放能力，特别是海军军力的投放能力，以便在通过东南亚和横跨印度洋到波斯湾的海上交通线保障中国的利益。为了实现本国的经济增长，亚洲的和平与稳定必须得到维护。所以，中国可能会采取行动平息亚洲的区域性动荡，并为此发展能够进行远程投放的军事力量。
如果最紧迫的安全威胁更多的来自于国内，而不是外部，那么，我们又如何理解中国军事现代化的动机呢?从短时期来看，打赢台海战争可能是中国军队现代化建设的首要目标．从长远来看．中国成为一个全球性大国的愿望和抱负可能是解放军实现现代化的动力。中国方面认为．它所面临的成胁已经扩大到领土范围之外。作为一个正在崛起的全球性经济和贸易强国，中国的利益范围比以前想象的要得多。(
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